Zajęcia nr 10

zasada przyznania kompetencji

1. UE może działać wyłącznie w granicach kompetencji przyznanych jej przez kraje UE na mocy Traktatów, by osiągać zawarte w nich cele 2. Kompetencje nieprzyznane UE na mocy Traktatów leżą w gestii krajów UE

podział kompetencji w UE

1. wyłączne 2. dzielone 3. uzupełniające

kompetencje wyłączne - czym są

1. obszary, w których UE może samodzielnie stanowić prawo i przyjmować wiążące akty prawne 2. Kraje UE mają prawo czynić to samo, wyłącznie działając na mocy upoważnienia ze strony UE

kompetencje wyłączne Unii - obszary - 1

1. unia celna 2. ustanawianie reguł konkurencji dla rynku wewnętrznego 3. polityka pieniężna dla krajów strefy euro

kompetencje wyłączne Unii - obszary - 2

4. ochrona żywych zasobów morza w ramach wspólnej polityki rybołówstwa 5. wspólna polityka handlowa 6. zawieranie umów międzynarodowych na określonych warunkach

kompetencje dzielone

UE i kraje UE mogą stanowić prawo i przyjmować wiążące akty prawne. Kraje UE wykonują własne kompetencje w obszarach, w których UE nie wykonuje lub postanawia nie wykonywać własnych kompetencji

kompetencje dzielone - obszary - 1

1 rynek wewnętrzny; 2 polityka społeczna 3 spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna; 4 rolnictwo i rybołówstwo oprócz zachowania morskich zasobów biologicznych

kompetencje dzielone - obszary - 2

5 środowisko; 6 ochrona konsumentów; 7 transport; 8 sieci transeuropejskie; 9 energia;

kompetencje dzielone - obszary - 3

10 przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości; 11 wspólne problemy bezpieczeństwa w zakresie zdrowia 12 badania, rozwój technologiczny i przestrzeń kosmiczna 13 współpraca na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej

kompetencje uzupełniające

Unia może prowadzić działania wspierające, uzupełniające lub koordynujące działania Państw Członkowskich.

kompetencje uzupełniające - dziedziny

1 ochrona i poprawa zdrowia ludzkiego 2 przemysł 3 kultura 4 turystyka 5 edukacja, kształcenie zawodowe, młodzież i sport 6 ochrona ludności 7 współpraca administracyjna.

kompetencje szczególne

Unia Europejska może podejmować kroki, by kraje UE koordynowały swoje polityki gospodarcze, społeczne i zatrudnienia na poziomie UE

cechy wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa

1 ograniczony udział KE i PE w decydowaniu i wyłączaniu działań legislacyjnych. 2 Politykę określa i wdraża RE i Rada UE 3 Przew. RE i Wys Przeds UE ds Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa reprezentują UE w tych kwestiach

granice wykonywania kompetencji

Granice kompetencji Unii wyznacza zasada przyznania. Wykonywanie tych kompetencji podlega zasadom pomocniczości i proporcjonalności

zasada proporcjonalności

treść i zakres działań UE nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów Traktatów

zasada pomocniczości

w dziedzinach poza jej wyłącznymi kompetencjami, UE działa tylko wtedy i w takim zakresie, w jakim cele zamierzonego działania nie mogą zostać osiągnięte wystarczająco przez kraje UE i jeśli możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie UE

rynek wewnętrzny - co obejmuje

obejmuje obszar bez granic wewnętrznych, w którym jest zapewniony swobodny przepływ towarów, osób, usług i kapitału, zgodnie z postanowieniami Traktatów.

swobody wynikające z rynku wewnętrznego

swobodny przepływ: 1 towarów 2 usług 3 kapitału 4 osób

kto ma zapewnić zrównoważony postęp we wszystkich odpowiednich sektorach

Rada, na wniosek Komisji, ustala wytyczne i warunki niezbędne do zapewnienia zrównoważonego postępu we wszystkich odpowiednich sektorach

art 34 TFUE

Ograniczenia ilościowe w przywozie oraz wszelkie środki o skutku równoważnym są zakazane między Państwami Członkowskimi

art. 35 TFUE

Ograniczenia ilościowe w wywozie oraz wszelkie środki o skutku równoważnym są zakazane między Państwami Członkowskimi.

uzasadnione ograniczenia art. 34 i 35 TFUE

Postanowienia artykułów 34 i 35 nie stanowią przeszkody w stosowaniu zakazów lub ograniczeń uzasadnionych pewnymi względami

względy uzasadniające ograniczenie stosowania art. 34 i 35 TFUE

1 moralność publiczna 2 porządek publiczny 3 bezpieczeństwo publiczne 4 ochrona zdrowia i życia ludzi i zwierząt lub ochrona roślin 5 ochrona narodowych dóbr kultury o wartości art, hislub archeo 6 ochrona własności przemysłowej i handlowej

zakaz dyskryminacji przy wprowadzaniu ograniczeń dla art. 34 i 35 TFUE

Zakazy te i ograniczenia nie powinny jednak stanowić środka arbitralnej dyskryminacji ani ukrytych ograniczeń w handlu między Państwami Członkowskimi.

Treść formuły Dassonville

Środkiem o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych jest każdy przepis państwa członkowskiego, który w sposób pośredni lub bezpośredni, rzeczywisty lub potencjalny może wpłynąć na handel pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej.

zasady wynikające z wyroku Cassis de Dijon

1. zasada wzajemnego uznania standardów 2. zasada wymogów imperatywnych/koniecznych

zasada wzajemnego uznania standardów

Towar, który został legalnie wyprodukowany w jednym państwie członkowskim oraz został w nim dopuszczony do sprzedaży, powinien być automatycznie dopuszczony do obrotu handlowego w innym kraju członkowskim

zasada wymogów imperatywnych/koniecznych

Każde państwo może wprowadzać pewne ograniczenia swobody obrotu towarowego pod pewnymi warunkami

warunki wprowadzenia ograniczeń obrotu towarami - Cassis de Dijon

1 brak jest harmonizacji unijnej 2 środki krajowe są stosowane w sposób niedyskryminujący 3 ich wprowadzenie jest konieczne do ochrony interesu publicznego 4 są proporcjonalne 5 uwzględniają interes UE w swobodzie przepływu towarów

podział wprowadzony w orzeczeniu Keck

1. środki dot. produktu 2. środki dot. sprzedaży

środki dot. produktu

przepisy dotyczące wagi, wymiaru, kształtu, sposobu etykietowania czy oznaczania

środki dot. sprzedaży

reguły odnoszące się do sprzedaży towarów, czyli wprowadzania produktów na rynek

formuła Keck

zasada Dassonville zostaje wyłączona gdy przepisy dot. sprzedaży towarów: 1 w taki sam sposób odnoszą się do wszystkich przedsiębiorców w danym państwie członkowskim oraz 2 w jednakowy sposób traktują produkty krajowe, jak też importowane

Środkek o skutku równoważnym do zakazanych ograniczeń ilościowych

każda regulacja państwa członkowskiego dot sprzedaży towarów 1 której adresatami są wszyscy przedsiębiorcy prow. działalność gosp w danym państwie 2 wpływająca na syt. rynkową prod. krajowych i importowanych, stawiając te drugie w gorszej pozycji