Istnieje duża liczba uchwał i zarządzeń wydawanych przez centralne organy administracyjne, np. komitety RM; lub Prezesa NBP. Ponadto wiele aktów wewnętrznych wydają organy niższych szcebli.
Czy akty prawa wewnętrzngeo mogą być podstawą decyzji wobec obywateli?
Odwracanie to polega na tym, że pracownik administracyjny w pierwszej kolejności stosuje akty wydawane przez jego przełożonego, a ustawę. Należy przeciwdziałać temu zjawisku.